经济热点问答丨美国最高法院如何看待巨额关税

新华社北京11月6日经济热点问答|美国最高法院如何看待大额关税的合法性？大多数法官质疑该法律是否赋予总统征收高额关税的权力，认为征税权是国会的一项基本权力。该案标志着最高法院首次直接审理特朗普关于总统权力范围的主张，其判决可能成为美国总统权力边界的分水岭。法官们对美国政府的巨额关税提出了哪些问题？白宫对听​​证会有何看法？如果最高法院做出不利于白宫的裁决，美国政府会做什么？各位大法官提出了哪些问题？今年早些时候回到白宫后，特朗普援引《国际紧急经济权力法》宣布美国进入紧急状态，并批准征收主要关税，包括4月份对所有贸易伙伴征收的所谓“报复性关税”。 4月，美国5家小企业和12个州对联邦政府发起诉讼。之后是美国联邦巡回上诉法院和美国上诉法院。在5日的听证会上，多名法官对特朗普援引《国际紧急经济权力法》提出质疑，因为还没有总统援引该法征收巨额关税。首席大法官约翰·罗伯茨表示，“政策的工具是向美国人民征税，这一直是国会的首要权力。”各方原本预计只有自由派大法官会对美国政府的关税政策提出批评，但当天许多保守派大法官也加入了批评行列。大法官们尖锐地质问了代表政府辩护的副司法部长约翰·索尔。尼尔·戈萨奇法官询问索尔写道：“如果国会可以将关税权力移交给总统，那么什么可以阻止国会将监管对外贸易甚至宣战的所有责任赋予总统呢？”由于案件的重要性，法官们同意加快审判。分析人士指出，虽然最终判决的走向很难预测，但审判的快速进展意味着最高法院将在未来几周或几个月内做出决定。马格威尔的这一决定将对美国的政治经济和国际贸易产生决定性影响。白宫如何回应？听证会持续了大约三个小时。美国财长贝森特、商务部长卢特尼克、贸易代表格里尔等官员出席。他们极力为巨额关税辩护，称这对总统行使外交政策权力“至关重要”。一名白宫官员在听证会后表示，尽管经过质疑，特朗普认为听证会进行得很顺利，并对结果感到乐观。贝桑特在5日晚些时候接受媒体采访时表示，他对政府获胜的机会持乐观态度。不过，美国《政治报》援引白宫内部人士的话称，听证会结束后，美国政府内部气氛“郁闷”。这次听证会使特朗普政府“局势升级”。美国4日举行弗吉尼亚州州长选举、新泽西州州长选举和纽约市长选举。民主党候选人均赢得了三场地方选举。特朗普已将关税作为其政府的一个主要问题，并将其用作贸易谈判和其他争端的讨价还价的筹码。他在社交媒体上发帖称，此案是“美国历史上最重要的案件之一”，“事关我们国家的生死攸关”。 “当我参加口头辩论时，我觉得政府有机会获得胜利。”美国企业研究所专门研究最高法院的学者亚当·怀特（Adam White）表示，“这一局的胜算很渺茫，辩论结束后我仍然有同样的感觉。”如果官司败诉，美国政府将如何应对？分析人士指出，如果美国政府败诉，将被迫取消大额关税，并可能邀请其他法律重新强制执行部分关税。然而，这些法律大多数都提出了程序性和实质性要求，不允许总统行使不受限制的全面权力。报道称，美国政府官员正在考虑其他选择，例如激活1974年贸易法中一项过时条款的可能性，该条款允许在与其他国家存在不平衡的情况下，在最长150天内征收高达15%的关税。此外，美国政府还对汽车、钢铁等产品征收额外的关税。电子和铝等行业以“国家安全”为由。近日，美国政府扩大了这些关税的范围，并宣布启动新的调查。另一个不确定性是国会是否会干预。虽然可能性不大，但理论上国会有可能采取行动追溯授权特朗普过去的税收。法官们在听证会上询问，如果政府做出反对决定，将如何取消关税。代表五家小企业的律师尼尔·凯蒂尔回应说，如果他的客户胜诉，政府承诺退还已缴纳的关税。至于其他数千家缴纳进口关税的公司，情况“非常复杂”。根据美国司法部公布的法律文件，如果关税被裁定非法，进口商可能有权获得退款，海关和边境保护局可以通过标准行政程序处理退款。贸易及海关专家们一再表示，任何潜在的赔偿程序对于联邦政府和寻求赔偿的公司来说都将是一场“噩梦”。