从“管理好”到“管理好”意味着什么？

“十五五”规划提出“追求有效市场和有效政府的结合”、“发展‘灵活’和‘管理良好’的经济秩序”。过去，相关说法一直是“既‘灵活’、‘管理完善’”。从“管好”到“管好”，背后的深意是什么？做到“灵活”与“善治”并重，如何协调和运用市场和政府的“两只手”？从“管好事”到“管好事”，既要注意“放则乱”，又要防止“放则死”。为了更好地理解“管好事情”的重要性，我们还可以从“射黄瓜”的故事开始。在经济发达的上海，不少餐馆因超范围经营销售“黄瓜”而被监管部门处罚，有的被罚款5000元。 “包装黄瓜”控件它，却也“控死”。 “别做凉菜了，小心有人来捣乱！”已成为一些商家的共识。数据显示，2023年上海，一名专业举报人以“无照拍摄黄瓜”为由，对1372家餐馆高调举报。去年以来，从国家层面到上海市层面，纷纷出台规定，优化“拍黄瓜”等简单生产销售活动的许可，减少了小餐馆的面食，提振了市场活力。这次“微观改革”凸显了协调有效市场与有能力政府关系的要求：既要注意“放则乱”，又要避免“放则死”。该向市场放开的要充分放开、落实到位，由市场监管部门管理的活动政府要管得好、管理到位，形成既“灵活”又“管好”的经济秩序。实践证明，政府行为越规范，市场就越有效。更好地发挥政府作用，并不是指更多地发挥政府的作用，而是保证市场能够发挥一定的作用，管市场管不了或管不了的事情。 “自由化”和“善治”都要求政府有所作为和不有所作为。要有所作为，就必须持续建设规则经济、信用经济，健全并带头遵守市场规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境。地方保护主义和自我循环日益猖獗。要“管好市场”，首先要控制“k政府”，并为其建立必要的制度标准。私营经济促进法出台实施，新修订反不正当竞争法，保障各类经济组织公平参与市场竞争；市场准入负面清单缩短、《全国统一大市场建设指导意见（试行）》出台，进一步破除市场壁垒……近年来，我国在完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面出台了多项配套政策，废止、修改和纠正了一批阻碍统一市场和公平竞争的政策措施，符合人们对高标准市场体系的期待。来自“尔滨热”和天水麻辣烫的r产业的快速崛起，首轮经济、冰雪经济的强劲增长，“老三”更新、“新三”优势发展，都是政府立足市场热点，改善当地市场条件、优化营商环境的结果。这体现了政府与市场的正向关系，也进一步证明“善治”对经济高质量发展的重要意义。图为天津自贸区天津港东疆片区码头。新华社记者 孙凡跃 摄 从“管”到“管好”，要把有效的市场和有前途的政府紧密结合起来。现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用是必然的。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议统筹规划“十五五”经济社会发展战略方向，把“有效发展与政府发展相结合”作为“十五五”时期经济社会发展遵循的原则。这既是对改革开放重要经验的总结，也是应对未来挑战、开启新发展局面的关键。与西方经济学通常将“政府与市场”视为二元对立不同，我们坚持辩证法和两点论，努力形成市场作用和政府作用有机统一、互补协调、相互强化的格局，促进经济社会持续健康发展。正确处理政府与市场的关系始终是经济改革的主线我国的麦克风系统。改革开放以来，我国在建立并逐步完善社会主义经济制度的过程中，在实践拓展和认识深化的基础上，不断寻找政府和市场的科学定位，努力处理好“两只手”的关系。市场是配置资源最有效的形式。市场规则保证公平竞争，市场价格提供正确的信号和激励机制，市场竞争促进最低限度的生存。同时，市场的力量并不强大，分散的经营主体的决策往往具有自发性、盲目性和滞后性，而市场本身也常常面临失灵的问题，需要政府及时填补空白。统一开放、竞争有序的市场体系建设取得积极成效，宏观经济管理新时代以来，我国在建设更高水平有效市场的同时，不断探索建设更高水平、更有担当的政府，不仅为市场运行创造更加便捷高效的环境，而且注重及时预防市场失序和失灵。高水平的市场经济体制是泽瓦特现代化风格的重要保障。“十五五”期间，要更加全面深化改革，构建有效合力。市场和有前途的政府。有效的市场是资源配置效率的基础。 “十五五”期间，我国要建设高水平的社会主义市场经济体系，就必须打破壁垒、畅通流通，构建统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。为高质量发展注入无穷动力。建设全国统一市场，是构建“有效市场”、构建新发展格局的需要。 “十五利马”期间，我国将聚焦重点难点问题，用更有力、更有效的改革举措，确保消除全国统一市场建设的障碍，努力建设强大的国内市场。有能力的政府是市场有效运行的保障。科学的宏观调控和有效的政府管理是实现“有希望的政府”的主要要求。 “十五五”期间，我国将强化国家发展规划的战略引领作用，加强财政金融政策协调，充分发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、完善区域、环保、行政等政策，坚决鼓励发展更多内需拉动、消费拉动、内生增长的经济发展模式。同时，加强逆周期、跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，继续稳增长、稳就业、稳预期，提高宏观政策导向的统一性，加强政策实施效果评估，完善预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。 “它不仅发挥了市场经济的优势，而且发挥了社会主义制度的更大效率。”国内外不少经济学家认为，处理好政府与市场的关系是我国电子化经济发展取得巨大成功的关键因素。展望“十五五”耳朵计划”，把握“有所为”与“有所为不有所为”的辩证法，只有“看不见的手”和“看得见的手”紧密结合，才能奏响我国经济高质量发展的协奏曲。