许多地区出台了维持现有土地和房地产资源的政

本报记者 陈晓 近期，全国多地区加快出台政策，聚焦存量土地和房地产资源再生，探索通过功能转换、改造利用、改造利用，优化房地产市场供给结构、产业空间更新、城市高质量发展。 业内人士认为，房地产政策周期正在从加大扩张转向改善存量，有利于激活行业高质量发展潜力。 10月29日，深圳市住建局、深圳市规划和自然资源局联合发布修订后的《关于现有非住宅建筑改造为保障性租赁住房的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了闲置、低效改造的要求。主要用于商业、办公、宾馆（酒店）、厂房、研发大楼、仓储、科研教育等非住宅存量住房的经济适用房出租。 “《通知》对内部空间的使用进行了规范，在保证安全、满足日常生活活动要求的基础上，可通过钢结构建造、一般家居定制等装修方式增加室内空间，但禁止非法加层或加建。项目认定流程也进行了调整，由区政府组织联合审核，即可出具项目证明函。”广东省住房政策研究中心首席研究员李玉佳向《证券日报》记者表示，这将有助于进一步疏通封锁抓好具体项目推进，推动保障性租赁住房建设和融资，助力经济复苏f 现有房屋，如闲置和办公楼。 同样在10月下旬，《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案（征求意见稿）》发布，提出改变现有土地利用方式。该规划允许企业将现有商业写字楼的功能性质合理转换、替换为符合条件的商业写字楼。支持2.5级临时使用现有公共服务设施租金。支持工业、物流仓储、科研等各类工业用地合理转用，允许土地使用权人按照新规划用途（房地产用地除外）按协议办理用地手续，并按规定缴纳土地出让金。 国土资源部近日印发《广州市提高土地利用效率综合改革试点实施方案》吴州还提出了一系列目标措施。包括允许自有住房改建为可售住房，支持现有商办物业改建为保障性租赁住房，鼓励现有商办物业（特别是空置率超过20%警戒线或1万平方米以上的）引进老年保健中心和康养机构，建设社区养老中心，适应盘活存量商贸写字楼和银发经济产业发展双轮驱动。 “从政策导向上看，过去的城市建设主要以加法发展为主，现在主要是通过存量的安排来实现空间和功能的配置。这不仅有助于降低资金成本，还可以优化城市结构，提高住宅配套性。”“打造产业空间，激活行业高质量发展潜力。”上海EJU房地产研究院副院长严跃进告诉《证券日报》记者。 今年以来，各地、各部门多措并举，盘活“沉睡资产”，激活高质量发展后劲。例如，浙江省财政厅印发《关于强化制度落实进一步促进国有行政管理提质增效的通知》，明确全省各单位要开展房地产用地存量和使用情况排查，制定房地产振兴规划，促进房地产用地优化配置，提高效益。 此外，不少地区成立闲置房产清查小组，绘制老旧房屋、闲置地块的“再生潜力图”，精准明细。城市更新指南。 “十五五”规划建议也提到，要加快完善市场化配置体系和要素机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设市场、功能齐全的劳动力市场、畅通的劳动力市场流动、高效的技术市场。编制宏观资产负债表，充分摸清现有资源资产底线，优化资产负债结构。完善并购、剥离、置换政策，盘活低效土地、闲置房产、现有基础设施。完善工商业用地投入权续展法律法规，持续依法推进续展工作。推动全国行政事业单位存量国有资产盘活共享恩特里。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活查封、冻结的财产。 “城市发展正在经历从外延扩张向内涵发展的深刻转变。未来，低效土地、闲置建筑、旧厂房等各类存量的再生将是房地产高质量发展的一大方向。”严跃进说道。